Запретят ли азартные игры в Украине

Начало 2024 года принесло первый громкий скандал – противостояние Cosmolot – Monobank. Дальше – больше. Как результат, к завершению первой трети года оказались заблокированы счета (соответственно, деятельность) трех легальных интернет казино. В компанию к Cosmolot попади платформы VBET и Pin Up. Дополнительно, в феврале анонсировало прекращение деятельности с 15 апреля Vulkan Casino.

Альтернативно, в конце марта появляется петиция с призывом к ограничению азартных игр для военнослужащих. А уже в апреле активно лоббируется идея смены Национального регулятора. Функции КРАИЛ предлагают передать новому органу управления, не конкретизируя название ведомства. Все вышеперечисленное тревожит азартную публику, особенно клиентов легальных в Украине игорных онлайн заведений – казино, букмекерские конторы, покер румы. Наш материал даст ответ, насколько реальна угроза запрета гемблинга, и чего ожидать от нововведений.

Неиссякаемый адреналин

Так можно назвать начало 2024 года в сфере азартных игр Украины. Приводим краткую хронологию событий, взбудораживших клиентов онлайн казино, работающих легально на территории страны: 1 февраля – клуб Cosmolot перестает принимать новых членов, заблокированы депозиты и вывод денег; 14 февраля – Vulkan Casino объявляет о прекращении деятельности с 15 апреля; 28 марта – создана петиция сержанта ВСУ Павла Петриченко по ограничению азартных игр для военных (спустя сутки будут набраны необходимые 25 тысяч голосов в поддержку); 2 апреля – Президент Украины сообщает, что вопросом ужесточения контроля в сфере азартных игр займутся СНБО, СБУ, Минцифры и Госспецсвязь; 4 апреля – Комитет по вопросам финансов при Верховной Раде одобряет вынесение на рассмотрение закона, предусматривающего ликвидацию КРАИЛ и усиление контроля над гемблингом; 9 апреля – появляются задержки с выводом денег на проектах VBET, Pin Up (позднее депозиты и выплаты в клубах будут остановлены совсем); 20 апреля – Владимир Зеленский вводит в действие решение СНБО, направленное на ограничения в онлайн гемблинге; 24 апреля Верховная Рада принимает в первом чтении законопроект №9256д.

Столь стремительное развитие ситуации, одновременно с блокировкой счетов ряда казино породило слухи о возможном запрете азартных игр в Украине вообще. Впрочем, это маловероятно, если вникнуть в суть опубликованных и принятых постановлений. Что известно о петиции Первое, что бросается в глаза предельно быстрое продвижение и реакция высших должностных сил страны. Такое характерно для заранее спланированной акции.

Итак, 28 марта появляются откровения Павла Петриченко о чрезмерном увлечении военнослужащих азартными играми. Спустя сутки, сержант 59-й бригады создает петицию на сайте Офиса президента, где призывает на законодательном уровне запретить:

1. Доступ к онлайн казино для личного состава ВСУ. Ограничения продлить до завершения военного положения в стране.
2. Сотрудничество благотворительных фондов с организаторами гемблинга и ставок на спорт.
3. Рекламу азартных игр с символикой ВСУ, прочими атрибутами, связанными с войной или армией.
4. Любые публичные упоминания оказания финансовой поддержки ВСУ со стороны интернет казино.
5. Воинским частям принимать благотворительную помощь от операторов игорных онлайн проектов, а ломбардам – дроны, тепловизоры и прочую продукцию двойного назначения.

Также автор предложил заблокировать на территории Украины веб ресурсы нелегальных (оффшорных) казино. Петиция набрала необходимые 25,000 голосов за пару часов с момента публикации, а уже вечером на нее отреагировал Президент Украины. Спустя три недели был разработан ряд мер по усилению контроля над игорной онлайн индустрией. Указ Президента №234/2024 Документ подписан 20 апреля 2024 года и доступен по веб адресу:

https://www.president.gov.ua/documents/2342024-50413. 

В тексте Владимир Зеленский дает поручения Правительству, руководству ВСУ, некоторым профильным ведомствам (охрана здоровья, социальная политика, цифровая трансформация), СБУ, Офису Генерального прокурора и Национальному банку. В частности Кабинету Министров поручено:

1. Запретить регистрацию нескольких аккаунтов в казино одним игроком.
2. Разработать ограничения всех форм адвертайзинга, включая рекламу с символикой ВСУ.
3. Запустить государственную систему мониторинга.
4. Блокировать вею ресурсы игорных онлайн платформ, чья деятельность в Украине нелегальна.
5. Установить ограничения на беспрерывную игру для каждой учетной записи в интернет казино. Также ввести лимит гемблинга в сутки и за неделю для одного аккаунта.

Интересно, но практически все перечисленное, так или иначе, уже действует в клубах КРАИЛ. Регистрацию дублирующих аккаунтов (пункт 1) запрещают все онлайн казино. Ввести ограничения также доступно на некоторых проектах, включая игровое время, а также суммы проигрышей и депозитов. Исключение составляет только реклама благотворительности на нужды ВСУ, которая уже пропала с сайтов всех легальных в Украине казино. 

Рассмотрение в Верховной Раде

Тезисы указа Президента также вошли в доработанный законопроект №9256д. Голосование состоялось 24 апреля. Результат: законопроект принят в первом чтении (за голосов). Документ содержит множество расплывчатой информации, а также предложений, которые сложно реализовать. Итак, законопроект №9256д предусматривает (курсивом выделены наши замечания):

1. Ликвидацию КРАИЛ. Функции комиссии будут переданы новому Уполномоченному органу, но конкретно какому, не указывается. Со стороны выглядит заменой шила на мыло.
2. Запретить операторам казино и букмекерских контор быть спонсорами в спортивной и культурной сфере. Мировая практика показывает, что подобное нереализуемо.
3. Удвоить сумму штрафа (с 300 до 600 минимальных заработных плат) за несоблюдение правил рекламы и отзывать лицензию при повторном нарушении.
4. Запретить использование в Украине брендов организаторов азартных игр, право собственности на которые, принадлежит резидентам страны-агрессора.

Еще один пункт будет интересен игрокам с максимальным уровнем адреналина. Новый законопроект предусматривает компенсацию пользователю, допущенному к игре в казино, но одновременно находящемуся в списке лиц, которым запрещен гемблинг. Ее размер должен составить половину от суммы штрафных санкций, примененных к игорной платформе. Данное положение действовало и до этого. Но компенсация составляла десятикратную сумму от размера проигрыша. Сложно сказать какая редакция выгоднее игроку.

Отдельно планируется обязать операторов онлайн казино запрашивать клиентов относительно средств, которые они намерены тратить на гемблинг за определенный период времени (сутки, недели, месяца). Этот лимит можно будет изменять не более 1 раза в месяц. Остальные пункты законопроекта не соответствуют его названию «доработанный». Нет конкретных предложений по усилению контроля над нелегальными казино и рекламой.

Резюме

Принятие законопроекта точно не угрожает легальному статусу азартных игр в Украине. Скорее это напоминает недавнее обновление конституции в одной стране, основной целью которого было обнуление президентских сроков. Так и в законопроекте №9256-д четко просматривается лейтмотив – ликвидировать КРАИЛ, а остальное просто довесок. Ряд положений документа либо дублируют уже действующие правила, либо не конкретизированы или просто невыполнимы. Понятно лишь одно, доить корову, именуемую игорный бизнес, очень сильно стремится другая группа лиц, которая сейчас не у дел.