Чи заборонять азартні ігри в Україні

Початок 2024 року приніс перший гучний скандал — протистояння Cosmolot –Monobank. Далі — більше. Як результат, до завершення першої третини року виявились заблоковані рахунки (відповідно, діяльність) трьох легальних інтернет-казино. У компанію до Cosmolot потрапили платформи VBET та Pin Up. Додатково, у лютому анонсувало припинення діяльності з 15 квітня Vulkan Casino.

Альтернативно, наприкінці березня з’являється петиція із закликом до обмеження азартних ігор для військовослужбовців. А вже у квітні активно лобіюється ідея зміни Національного регулятора. Функції КРАЇЛ пропонують передати новому органу управління, не конкретизуючи назву відомства. Все вищеперелічене турбує азартну публіку, особливо клієнтів легальних в Україні гральних онлайн-закладів – казино, букмекерські контори, покер-руми. Наш матеріал дасть відповідь, наскільки реальна загроза заборони гемлінгу, і чого очікувати від нововведень.

Невичерпний адреналін

Так можна назвати початок 2024 року у сфері азартних ігор України. Наводимо коротку хронологію подій, що розбурхали клієнтів онлайн-казино, працюючих легально на території країни: 1 лютого – клуб Cosmolot перестає приймати нових членів, заблоковано депозити та виведення грошей; 14 лютого – Vulkan Casino оголошує про припинення діяльності з 15 квітня; 28 березня – створено петицію сержанта ЗСУ Павла Петриченка за обмеження азартних ігор для військових (через добу буде набрано необхідні 25 тисяч голосів на підтримку); 2 квітня – Президент України повідомляє, що питанням посилення контролю у сфері азартних ігор займуться РНБО, СБУ, Мінцифри та Держспецзв’язок;

4 квітня – Комітет з питань фінансів при Верховній Раді схвалює винесення на розгляд закону, який передбачає ліквідацію КРАЇЛ та посилення контролю над гемблінгом; 9 квітня – з’являються затримки із виведенням грошей на проектах VBET, Pin Up (пізніше депозити та виплати у клубах будуть зупинені зовсім); 20 квітня – Володимир Зеленський вводить у дію рішення РНБО, спрямоване на обмеження в онлайн-гемблінгу; 24 квітня Верховна Рада приймає у першому читанні законопроект №9256д.

Такий стрімкий розвиток ситуації, одночасно з блокуванням рахунків ряду казино породило чутки про можливу заборону азартних ігор в Україні взагалі. Втім, це малоймовірно, якщо вникнути в суть опублікованих ухвалених постанов. Що відомо про петицію Перше, що впадає у вічі гранично швидке просування і реакція найвищих посадових сил країни. Таке характерно для заздалегідь спланованої акції. Отже, 28 березня з’являються одкровення Павла Петриченко про надмірне захоплення військовослужбовців азартними іграми. Через добу, сержант 59-й бригади створює петицію на сайті Офісу Президента, де закликає на законодавчому рівні заборонити:

1. Доступ до онлайн-казино для особового складу ЗСУ. Обмеження продовжити до завершення воєнного стану країни.
2. Співпраця благодійних фондів з організаторами гемблінгу та ставок на спорт
3. Рекламу азартних ігор із символікою ЗСУ, іншими атрибутами, пов’язаними з війною чи армією.
4. Будь-які публічні згадки про надання фінансової підтримки ЗСУ з сторони інтернет-казино.
5. Військовим частинам приймати благодійну допомогу від операторів гральних онлайн-проектів, а ломбардам — дрони, тепловізори та ін. продукцію подвійного призначення.

Також автор запропонував заблокувати на території України веб-ресурси нелегальних (офшорних) казино. Петиція набрала необхідних 25,000 голосів за пару годин з моменту публікації, а вже ввечері на неї відреагував Президент України Через три тижні було розроблено низку заходів щодо посилення контролю над гральною онлайн-індустрією.

Указ Президента №234/2024 Документ підписано 20 квітня 2024 року та доступний за веб-адресою:

https://www.president.gov.ua/documents/2342024-50413. 

У тексті Володимир Зеленський дає доручення Уряду, керівництву ЗСУ, деяким профільним відомствам (охорона здоров’я, соціальна політика, цифрова трансформація), СБУ, Офісу Генерального прокурора та Національному банку. Зокрема, Кабінету Міністрів доручено:

1. Заборонити реєстрацію декількох облікових записів у казино одним гравцем.
2. Розробити обмеження всіх форм адвертайзингу, включаючи рекламу з символікою ЗСУ.
3. Запустити державну систему моніторингу.
4. Блокувати веб ресурси гральних онлайн-платформ, чия діяльність в Україні нелегальна.
5. Встановити обмеження на безперервну гру для кожного облікового запису інтернет-казино. Також ввести ліміт гемблінгу на добу та за тиждень для одного облікового запису.

Цікаво, але практично все перераховане, так чи інакше, вже діє в клубах КРАЇЛ. Реєстрацію дублюючих облікових записів (пункт 1) забороняють усі онлайн-казино Ввести обмеження також доступно на деяких проектах, включаючи гральний час, а також суми програшів та депозитів. Виняток складає лише реклама благодійності на потреби ЗСУ, яка вже зникла із сайтів всіх легальних в Україні казино.

Розгляд у Верховній Раді

Тези указу Президента також увійшли до доопрацьованого законопроекту №9256д. Голосування відбулося 24 квітня. Результат: законопроект прийнято у першому читанні (за голоси). Документ містить безліч розпливчастої інформації, а також пропозицій, які складно реалізувати. Отже, законопроект № 9256д передбачає (курсивом виділено наші зауваження):

1. Ліквідацію КРАЇЛ. Функції комісії будуть передані новому Уповноваженому органу, але саме якому, не вказується. Зі сторони виглядає заміною шила на мило.
2. Заборонити операторам казино та букмекерських контор бути спонсорами в спортивній та культурній сфері. Світова практика показує, що подібне неможливо реалізувати.
3. Подвоїти суму штрафу (з 300 до 600 мінімальних заробітних плат) за недотримання правил реклами та відкликати ліцензію при повторному порушення.
4. Заборонити використання в Україні брендів організаторів азартних ігор, право власності на які, належить резидентам країни-агресора.

Ще один пункт буде цікавий гравцям із максимальним рівнем адреналіну. Новий законопроект передбачає компенсацію користувачеві, допущеному до гри в казино, але водночас перебуває у списку осіб, яким заборонено гемблінг. Її розмір має становити половину від суми штрафних санкцій, застосованих до гральної платформи. Дане положення діяло і до цього. Але компенсація становила десятикратну суму від розміру програшу. Важко сказати яка редакція вигідніша гравцеві.

Окремо планується зобов’язати операторів онлайн-казино запитувати клієнтів щодо коштів, які вони мають намір витрачати на гемблінг за певний період часу (доба, тижні, місяці). Цей ліміт можна буде змінювати не більше 1 разу на місяць. Інші пункти законопроекту не відповідають його назві “доопрацьований”. Немає конкретних пропозицій щодо посилення контролю за нелегальними казино та рекламою.

Резюме

Ухвалення законопроекту точно не загрожує легальному статусу азартних ігор в Україні. Скоріше це нагадує недавнє оновлення конституції в одній країні, основна мета якого було обнулення президентських термінів. Так і в законопроекті №9256-д чітко проглядається лейтмотив – ліквідувати КРАЇЛ, а решта просто не потрібний додаток. Ряд положень документа або дублюють вже чинні правила, або не конкретизовані, або просто нездійсненні.

Зрозуміло лише одне, “доїти корову”, що називається гральний бізнес, дуже сильно прагне інша група осіб, яка зараз не при справі.